(1)确立目标。包括目标分析、目标选择、多目标的顺序排列。
(2)建立组织和制度。确定合理的组织结构，制定有关政策、制度和规章。
(3)选人用人。选择适合的人，分配其适当的工作，明确职责，授予权力。
(4)进行决策。包括对目标、规范、机构、干部、计划、以及资源分配的可行方案进行优选，对存在的问题提出对策。
(5)监督检查。对目标实现程度、管理组织运行情况、规范执行情况、进行及时的监督与检查，发现问题并及时解决。
(6)教育。对部属进行思想和业务教育，提高其政治水平和业务能力，以利于既定目标的实现。
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