PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
政府与社会资本合作（PPP）项目操作的5个阶段：
1.项目识别
2.项目准备
3.项目采购
4.项目执行
5.项目移交政府与社会资本合作（PPP）项目操作的19个步骤：1.项目发起2.项目筛选3.物有所值评价4.财政承受能力论证5.管理构架组建
6.实施方案编制
7.实施方案审核
8.资格预审
9.采购文件编制
10.响应文件评审
11.谈判与合同签署
12.项目公司成立
13.融资管理
14.绩效监测与支付
15.中期评估
16.移交准备
17.性能测试
18.资金交割
19.绩效评价。
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